建立新型户籍制度,探索以经常居住地登记户口制

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建立新型户籍制度,探索以经常居住地登记户口制

据澎湃新闻报道,公安部2月21日召开全国治安管理工作座谈会,公安部副部长孙力军在会上讲话时表示,要全面深化以户籍制度为重点的治安管理改革,加快建立新型户籍制度。除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外,积极探索试行以经常居住地登记户口制度。

创新人口管理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。目前,需要与加快户籍制度改革同步,抓紧建立和完善三项制度:一是建立城乡统一的户口登记制度,取消城乡居民的身份差别,为消除城乡壁垒、推进城乡发展一体化创造有利条件。二是建立实施居住证制度,以居住证为载体,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制,解决好暂不具备落户条件或者不愿落户城镇人口的教育、就业、医疗等基本公共服务保障问题;建立完善与居住年限等条件相挂钩的积分落户制度,为公平有序落户提供阶梯式政策通道;同时,为城市编制经济社会发展规划、安排基础设施建设、制订公共政策等提供依据。三是健全实际居住人口登记制度,建设和完善覆盖全国人口的国家人口基础信息库,为跨地区人口流动服务和管理提供支撑,努力做到人口流动到哪里,服务和管理就跟进到哪里。

建立新型户籍制度

 

建立新型户籍制度,探索以经常居住地登记户口制

据中国政府网消息,国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出,到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

孙力军说,要加快完善户口迁移政策。按照“自愿、分类、有序”原则,加快农村转移人口市民化,全面放开重点群体落户限制,尤其是要推动超大、特大城市调整完善积分落户政策,统筹普通劳动者落户和各类人才落户,争取提前完成1亿人进城落户的任务。要结合实施区域协调发展战略,探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度,努力实现城市群户籍政策的一体化调整。要探索实行农业转移人口“宜城则城、宜乡则乡、来去自由”的落户政策,为改善农村人口结构、促进城乡融合发展创造有利条件。

建立新型户籍制度

建立新型户籍制度,探索以经常居住地登记户口制

孙力军表示,要加快建立新型户籍制度。要在认真总结改革实践经验的基础上,除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外,积极探索试行以经常居住地登记户口制度。要完善居住证服务功能,最大限度方便群众生产生活。要积极推进《户口登记条例》修订,开展相应立法调研和研究起草工作,把户籍制度改革成果固定下来,为构建新型户籍制度奠定法治基础。

在推进落实治安管理便民利企“放管服”措施方面,孙力军说,要进一步推进简政放权降费,加强与相关部门警种的信息共享、并联审批,确保该放的权力放到位、该管的事项管到位、该服务的服务到位,着力激发社会创造活力。要依托公安门户网站、微信公众号、手机APP等,推行治安户政业务网上办理,进一步优化服务流程、简化服务环节、拓展服务渠道。

建立新型户籍制度

建立新型户籍制度,探索以经常居住地登记户口制

另据公安部介绍,公安部深化“放管服”改革,会同财政部落实国务院部署,免收居民身份证首次办证工本费,2018年4月以来共免除费用3亿元。出台深化治安管理“放管服”改革便民利民“六项措施”、公安派出所出具证明“五个一律”工作规定,全面清理治安管理工作相关证明事项,推动国务院第一批“证照分离”改革5项事项扎实落地,切实解决企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题,进一步为企业减轻负担、降低成本,为群众办事提供便利,为经济社会发展和人民群众办事创业提供更多高质量的公共服务。与此同时,治安管理改革创新持续深化,农业转移人口进城落户条件进一步放宽,2018年全国农业转移人口进城落户1390万人;全面实施居住证制度,年内全国发放居住证2400余万张。

此外,意见还明确了本次改革的基本原则:

——坚持积极稳妥、规范有序。立足基本国情,积极稳妥推进,优先解决存量,有序引导增量,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。

——坚持以人为本、尊重群众意愿。尊重城乡居民自主定居意愿,依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益,不得采取强迫做法办理落户。

——坚持因地制宜、区别对待。充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力,实施差别化落户政策。

——坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化,不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。

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